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各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

   《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“多证合一”改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

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    2017年9月30日

beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“多证合一”改革实施方案

 

    为进一步深化商事制度改革，提升政府行政服务效率，降低创业准入制度性成本，激发市场活力和社会创新力，根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）、《湖南省人民政府办公厅关于推行“多证合一”改革的实施意见》（湘政办发〔2017〕55号）要求，结合我市实际，特制定beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“多证合一”改革实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入推进“放管服”改革、加快推进商事制度改革的决策部署，加快推进我市“多证合一”改革，着力解决创办企业过程中各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题，以“减证”促“简政”，逐步建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，努力营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境。

    二、改革目标

    依托“智慧株洲”多证合一信息共享平台，与湖南省市场主体信息化综合管理系统（二期）、湖南省全程电子化登记管理系统、国家企业信用信息公示系统（湖南）——部门协同监管平台等业务系统对接，实现我市相关部门信息互联互通。

   （一）明确整合事项。在工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务部门的税务登记证、人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证“五证合一”的基础上，按照“一套材料、一表登记、一窗受理、一照一码、信息共享”模式，依托“智慧株洲”多证合一信息共享平台，将市发改委等23个部门涉企证照事项（见附件）与营业执照整合，改为由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，被整合证照不再发放，被整合证照事项不再办理。

   （二）扎实推进“双告知”工作，强化事中事后监管。认真贯彻落实《湖南省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（湘政发〔2016〕7号），扎实做好“双告知”工作，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，明确监管责任。在办理登记注册时，工商和市场监管部门（以下统称工商部门）根据省人民政府公布的工商登记后置审批事项目录，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后，工商部门将市场主体登记注册信息推送至国家企业信用信息公示系统（湖南）——协同监管平台，各相关后置审批部门或行业管理部门运用平台及时查询认领涉及本部门审批事项或属于本部门主管职责的市场主体登记注册信息。

   （三）实施涉企证照事项“动态管理”。对 “多证合一涉企证照事项”和“湖南省工商登记后置审批事项目录”实行动态管理，凡依法依规新增、取消行政审批事项的，按照规定予以更新。

    三、改革的时间及实施范围

   （一）改革时间：自2017年10月1日起

   （二）改革范围：全市行政区域内各类市场主体。改革实行统一安排、分步实施，先各类企业、农民专业合作社，再逐步扩大到个体工商户。

    四、改革内容

   （一）一套材料。申请人根据自身需要办理“多证合一”业务申请时，可选择一次性提交书面登记材料至工商部门登记窗口，或自行通过湖南省全程电子化登记管理系统上传登记材料扫描件。由工商部门统一核准企业设立（变更）登记，并打印颁发加载统一社会信用代码并加盖登记机关印章的《营业执照》。

   （二）一窗受理。申请人办理“多证合一”业务时，只需向工商部门提交登记材料，无需到其他涉企证照事项主管部门办理备案登记。实现“一窗受理，一次办成”。

   （三）一网办理。工商部门核发营业执照后，将企业信息和企业社会信用代码通过“智慧株洲”多证合一信息共享平台推送至其他相关涉企证照事项主管部门。相关涉企证照事项主管部门在平台上审核企业材料后，可选择点击“已发证”或“不予发证”状态，并及时将审核结果反馈至申请人，同时将已核准的信息上传至国家企业信用信息公示系统（湖南）——部门协同监管平台，部门协同监管平台数据会自动上传至国家企业信用信息公示系统上公示。

    对被整合涉企证照事项，相关涉企证照事项主管部门凡是能通过信息共享平台获取的信息，不得要求申请人重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由其自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理、一网共享”。电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。申请材料及填报信息的真实性、合法性由申请人负责。“多证合一”改革后，企业无需领取相关纸质证件，可直接开展生产经营活动。因开展业务等原因确有需要的，企业可到相关部门直接领取纸质许可证件，相关部门不得再要求企业重复填报信息或提交材料。

    已按照“三证合一”、“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记。2017年10月1日前已办理涉企证照事项的企业，原证照继续有效。

    五、保障措施

   （一）加强组织领导。各级各部门要统一思想，充分认识推行“多证合一”改革的重大意义，认真落实本方案提出的各项措施和要求。要按照职责分工，加强衔接配合，确保改革顺利实施。各县市区人民政府、园区管委会要强化组织调度，提供人员、设备、技术、经费等保障，可采用政府雇员、政府购买服务等方式，配足配强窗口人员，改革所需经费，由各级财政按有关规定安排。

   （二）实行互通互用。各级各部门和商业银行在办理涉企手续时，应对“多证合一”营业执照予以认可，对被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，要使“多证合一、一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码走天下”。

   （三）注重宣传引导。各级各部门要对“多证合一”改革政策进行全面准确解读，对行之有效的经验做法加以推广，对相关热点难点问题及时解答和回应，引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果，形成推动改革落地见效的良好氛围。

 

    附件：beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗“多证合一”改革拟整合涉企证照事项