株建函〔2021〕81号

关于开展房屋建筑和市政基础设施工程

消防施工质量监管的通知

各县市区住房和城乡建设局、各有关单位：

为贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》和《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程消防施工质量监管的通知》(湘建建函【2020】135号)精神，加强全市房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“建设工程”)消防施工质量监管。压实各方主体责任，不断提升建设工程消防施工质量水平，强化消防施工质量过程监督和消防验收(含备案抽查，下同)联动，现就建设工程消防施工质量监管有关事项通知如下：

一、加强消防施工质量日常监督管理

建设工程消防施工质量是建设工程施工质量的一部分，各级质量安全监督机构及装饰业管理机构应迅速将与消防有关的分部分项工程施工质量纳入建设工程施工质量日常监督。具体包括监督人员安排、监督计划拟订及交底、建筑施工质量标准化考评、监督规范化考核、质量安全专项执法检查、监督报告出具及应用等。对发现的消防施工质量问题，应及时下发整改通知书，督促整改落实；对发现使用不合格消防建筑材料、建筑构配件和设备，不按经审查合格的消防设计文件及技术标准进行消防施工、检测调试、竣工验收等违法违规行为，应及时查处或向有相应执法权的部门移交线索；对特殊建设工程未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的违法违规行为、对其他建设工程未依法申报备案或者经依法抽查不合格不停止使用的违法行为，应及时向有相应执法权的部门移交线索。各级住房城乡建设主管部门在受理建筑工程施工许可和质量安全监督申请时，应要求建设单位将与消防有关的分部分项工程一并申请。

二、严格开展消防施工质量全过程监督

(一)质量行为监督

对建设、设计、施工、监理、检测等责任主体的消防施工质量行为是否符合法律法规及标准规范要求进行监督抽查，重点对消防设施施工的发承包行为、 所使用的消防设计文件及设计变更、消防施工质量管理体系、材料进场检验、隐蔽及分部分项工程验收、消防设施性能检测、系统功能调试(含联调联试)、工程竣工验收消防查验等质量行为进行监督抽查，督促建设单位组织开展工程竣工验收消防查验并按规定上传竣工验收消防查验报告。对于二次装修工程，还应检查原建筑工程是否经消防验收合格，是否改变原消防设计的建筑类别、总平面布局、防火分区、耐火等级等。

(二)实体施工质量监督

1.施工放线定位阶段。重点对建筑防火间距等总平面布局，消防控制室、消防泵房等消防功能用房、人员密集场所、高火灾风险性部位以及其他特殊场所的平面布置，消防安全疏散相关尺寸等进行监督抽查抽测。

2.主体结构(含地下室)施工阶段。重点对墙(包括防火墙、防火隔墙、窗槛墙、承重墙等)、柱、梁、楼板、疏散楼梯等构件的燃烧性能及耐火极限，钢结构及木结构的防火保护，预留预埋管线材质、管径及燃烧性能，设备基础等实体质量进行监督抽查抽测。

3.屋面及内外装修施工阶段。重点对建筑外墙、屋面保温系统设置及所使用保温材料的燃烧性能，建筑外墙装饰的防火性能，建筑幕墙每层楼板外沿及楼板、隔墙处的防火措施，建筑外墙外保温系统与基层墙体及装饰层之间空腔的防火封堵，建筑内部装修材料防火性能及其对消防设施和疏散设施的影响，用电装置防火性能等进行监督抽查抽测。

4.设施设备安装阶段。重点对防火及防烟分隔，安全疏散及消防电梯，消防给水及消火栓系统，自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统，防烟排烟系统及通风空调系统防火，消防电气，建筑灭火器，气体灭火系统，泡沫灭火系统，各类管道贯穿楼板及墙体防火封堵，消防产品材料燃烧性能，涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测量指标，消防设施性能及系统功能检验检测等进行监督抽查抽测。

5.室外工程施工阶段。重点对消防车道、消防登高操作场地、室外消火栓及取水口、消防给水及消火栓系统室外部分、天然水源及市政供水等进行监督抽查抽测。

三、多措并举，强化建设工程消防施工质量监管

(一)落实时间节点，全面接受监督。各地要根据建设工程和监管人员数量合理确定监管介入时间节点，对建设工程进行竣工验收消防查验监督，出具《建设工程消防施工质量监督报告》，做到尽早监督，全面监督。市建设工程质量安全监督站应对2021年1月1日起办理施工许可的建设工程开展竣工验收消防查验监督，市装饰业管理办公室应对文件下发之日起办理施工许可的建设工程开展竣工验收消防查验监督；上述时间节点以前办理施工许可的项目，分别由市建设工程质量安全监督站、市装饰业管理办公室根据项目实际施工进度，明确需进行竣工验收消防查验监督的项目清单报建设工程消防验收科、行政审批科。各责任主体单位、各项目应主动接受监督，严格按图施工。

(二)实行部门联动，做到协同监管。对接受竣工验收消防查验监督的所有项目，消防验收部门、竣工验收备案部门收到建设单位提交的相关申请后应查验《建设工程消防施工质量监督报告》和《建设工程竣工验收消防查验报告》。

(三)加强宣传培训，提高消防意识。组织对监管人员、责任主体单位质量技术管理人员开展消防知识培训、典型案例剖析、示范工地观摩等，着力提升相关单位及从业人员消防安全意识、消防质量保障能力，提高消防监管部门和监督人员的消防意识和监管能力。

(四)开展执法检查，落实主体责任。将消防施工质量监管纳入建筑工程质量安全季度执法检查，并适时组织开展消防施工质量专项检查；对发现消防施工质量监管不力或工地现场存在重大消防施工质量问题的，予以通报批评，并依法依规追究相关责任主体及监管单位的责任。

    附件1：《建设工程消防施工质量监督报告》

附件2：《建设工程竣工验收消防查验报告》

附件3：质量行为监督抽查表(表3-1~3-5)

附件4：实体施工质量抽查表(表4-1~4-12)

株建函〔2021〕81号关于开展房屋建筑和市政基础设施工程消防施工质量监管的通知+汇总

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2021年8月24日