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升降脚手架施工安全专项检查情况的通报

株建质安字〔2020〕43号

各县市区质安监督机构，各总承包施工单位、监理单位、附着式升降脚手架专业分包单位：

为进一步规范全市建设项目附着式升降脚手架安全管理，杜绝架体倾覆、坠落等安全事故，根据《关于开展附着式升降脚手架施工安全专项检查的通知》（株建质安字〔2020〕40号）文件要求，我站自2020年8月27日至2020年9月4日，对我市建设项目在用附着式升降脚手架开展了专项检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

（一）在用爬架基本情况

目前，我市市区共有42个项目、127栋在建建筑物在使用附着式升降脚手架。其中，半刚结构37栋，全刚结构90栋。目前，附着式升降脚手架安装单位15家，架体型号12种。其中，使用较多的型号为CD13-B型（半刚37台）、CD-C型（全刚11台）、CCBT-P型（全刚16台）、TFXL-17A型（全刚16台）、HS-01型（全刚14台）。

（二）专项检查基本情况

本次专项检查共抽查城市市区15家安装单位的27栋单体附着式升降脚手架，12种型号均有涉及，实现了不同安装单位、不同脚手架型号的检查全覆盖。根据检查情况，对7栋单体附着式升降脚手架提出限期整改要求，20栋单体附着式升降脚手架暂停升降。

    二、存在的主要问题

    （一）实物方面

1.擅自改变架体主框架结构形式，现场实物与评估报告不一致。竖向主框架的设置不规范，竖向杆件设置不到位，内外立杆未对称设置，未设水平系杆，部分架体明显变形。

擅自改变架体主框架结构形式。如，北京京承顺通建设工程有限公司在北大资源株洲天池项目四期二标段安装的TFXL-17A型附着式升降脚手架，将主框架内立杆由70×50×3mm镀锌管改为80mm槽钢，外立杆由70×50×3mm镀锌管改为50×50×3mm方钢，水平斜杆6.3号槽钢改为50×50×5mm角钢。如，湖南玖安模架工程技术有限公司在亿都时光苑项目安装的JASG型附着式升降脚手架，将主框架立杆由70×50×3mm镀锌管改为50×50×3mm方钢。

未按规范要求内外设置水平支撑桁架，降低架体结构安全系数。如，湖南万力工程科技有限公司在株洲美的湾一二期项目安装的WL19-1型附着式升降脚手架，水平斜腹杆多处缺失，且斜腹杆规格与方案不相符。

从检查情况来看，部分安装单位存在附墙支座仅设置一个穿墙螺栓，竖向主框架未覆盖全部楼层，各杆件的轴线未汇交于节点处且未进行附加弯矩验算，剪刀撑设置不符合规范要求等问题。

2.附着式升降脚手架顶端架体悬臂高度控制不严。如，浙江本和建筑科技发展有限公司在美的·铂悦府项目安装的附着式升降脚手架，架体悬臂高度达到8米；广州达蒙安防科技有限公司在长房·湘江府项目安装的附着式升降脚手架，窗台板位置悬臂高度超过7米，未设置临时拉结。

3.附着及提升安全装置设置、拆除未按设计方案进行。如，北京京承顺通建设工程有限公司在亿都时光苑安装的TFXL-17A型附着式升降脚手架，提升吊点桁架间距由500mm改变为1000mm，吊点桁架严重塑性变形，且提升钢丝绳吊点未使用锥形套环，钢丝绳严重硬弯畸变。如，浙江本和建筑科技发展有限公司在美的·铂悦府项目安装的附着式升降脚手架，附墙支座仅设置一个穿墙螺栓。

提升附着与防坠附着未独立设置，不符合规范标准要求。如，湖南玖安模架工程技术有限公司在亿都时光苑项目安装的附着式升降脚手架，提升设备与防坠、防倾装置共用一个附墙支座，未分别独立固定在建筑结构上。

提前拆除防坠装置。如，湖南正鑫机械设备有限公司在恒大誉景花园项目安装的附着式升降脚手架，原计划在顶层拆除，但在架体尚未拆除的情况下先行将防坠装置拆除。

4.安全防护与架体安装不到位。多个项目的附着式升降脚手架外架钢板网与架体安装不牢固；架体结构与建筑物空隙未采取有效防护措施；架体上堆集各种模架材料与杂物的现象比较普遍。

从检查情况来看，架体初装时，总承包单位未按照分包单位提供的荷载编制安装支撑架方案，支撑架存在架体体系不完善，基础附着不到位，安全系数不够等现象普遍存在。如，湖南正鑫机械设备有限公司在恒大悦珑台项目安装附着式升降脚手架时，其找平架宽度小于附着式外架宽度，且防护措施不到位。

5.电气安全开关箱、电缆敷设不规范。部分附着式升降脚手架防雷保护系统设置不规范或不到位。

（二）安全管理方面

1.总承包施工单位。未认真进行附着式升降脚手架安装及使用的安全技术交底工作，未针对项目的实际情况对分包施工单位进行技术交底。对特殊部位如穿墙螺栓处结构局部抗压强度以及悬挑构件未进行结构承载能力复核。疏于附着式升降脚手架日常管理，日常安全检查多流于形式。如，株洲伟业建设集团建筑工程有限公司承建的亿都时光苑项目，总承包施工单位安全检查、验收未履行签字手续，未抽查分包施工单位的关键岗位人员到岗履职情况。

2.分包施工单位。本次检查的附着式升降脚手架分包施工单位均具备相应的资质条件和安全生产许可证，但分包施工单位管理人员和安装作业人员不能满足生产市场需要的现象普遍存在。持有附着式升降脚手架F证专门人员缺乏，不能满足现场施工的需要。

维保工作不到位。大多数附着式升降脚手架的附墙支座、提升装置、防坠设施等装置均未设立保护措施，被建筑垃圾甚至是混凝土覆盖，导致操作不方便或失效；架体局部锈蚀严重，个别安全装置失效，特别是半刚结构附着式升降脚手架。如，湖南正鑫机械设备有限公司在恒大誉景花园项目安装的附着式升降脚手架，防坠器和提升导轮上粘有大量陈旧性混凝土，明显已失效。

3.监理单位。监理单位对分包施工单位资质、人员资格均进行了审查，对安装、提升等关键工序均进行了旁站，但大多数监理人员对附着式升降脚手架不熟悉，监理履职不到位。如，原材料进场等多项验收流于形式。如，北京京承顺通建设工程有限公司在亿都时光苑项目安装的附着式升降脚手架，现场擅自更改结构形式，总承包施工单位、监理单位均目视无睹，直至在本次检查中才发现更改截面的问题，未充分履行主体职责。湖南正鑫机械设备有限公司在恒大悦珑台项目的防坠器明显失效，仍通过进场验收。

三、处理意见

根据此次检查情况，对于湖南中架优品工程技术有限公司、深圳市特辰科技股份有限公司、湖南正鑫机械设备有限公司、武汉九州安厦工程科技有限公司、浙江本和建筑科技发展有限公司、北京京承顺通建设工程有限公司、中山毓泰建筑科技有限公司、湖南万力工程科技有限公司等8家专业承包单位安全管理不到位、现场架体存在安全隐患较多的现象，现提出通报批评，并列入差别化监督管理对象。

四、工作要求

针对本次检查中发现的问题，各责任主体单位要高度重视，切实加强附着式升降脚手架安全管理。

（一）全面落实问题整改，自查自纠排查隐患。各相关总承包施工单位、分包施工单位和监理单位，要高度重视，针对本次检查所发现的问题、薄弱环节，认真组织，全面排查正在使用的附着式升降脚手架，积极开展自查自纠，发现问题，及时整改，切实消除安全隐患，限定一个月内将整改情况报市质安站（附整改后图片）。

（二）严格遵循规章制度，规范爬架安装使用行为

1.各总承包施工单位、专业承包单位和监理单位要健全安全生产保障体系，确保关键岗位人员到岗履职，特种作业人员持证上岗。要进一步加强教育培训和技术交底检查，规范作业人员操作行为。

2.各在建项目要认真执行附着式升降脚手架进场验收和危大工程开工安全条件审查制度。开工条件审查时，严格核查专业承包单位资质资格、安全生产许可证、外省企业入湘登记、架体鉴定评估资料、产品设计图纸、型式检验报告、使用说明书、操作规程、企业标准、架体结构形式及材质、专项施工方案等内容，严禁未经鉴定评估、无完整设计图纸和型式检验报告、达不到合格要求的产品构件等附着式升降脚手架进入施工现场安装使用。同时，要切实加强附着式升降脚手架日常检查和维护管理，重点把关架体结构受力体系和安全装置的可靠性，严格架体提升（下降）作业安全检查和验收。

3.对于已安装使用的附着式升降脚手架，其架体受力截面、支撑跨度和架体全高等与原检测评估不相符的，必须先由专业承包单位组织产品研发单位，根据项目实际情况进行结构计算，并出具计算书；总承包单位组织有资质的设计单位，对计算书进行核算，并组织专家论证，请具有资质的检测单位进行检测，同时对所提出的意见完成整改，总承包单位重新组织验收后，方可继续使用。对不符合评估证书，改变主要架体结构受力杆件、规格尺寸，架体支承跨度不符合规范要求或评估证书要求的附着式升降脚手架，也应按照上述程序和要求到位后，方可继续使用。对架体结构、构配件出现严重变形或塑性变形的，应当停止使用，经整改后仍不能到位的，应当进行拆除。

4.对于尚未安装使用（初装）的附着式升降脚手架，其结构层高超出产品检测报告和评估证书高度的，在安装前，每栋建筑均应按要求进行计算、核算、论证，出具有针对性的施工方案，经审核审批后，方可进场安装；且安装后，经检测合格后方可使用。改变主受力杆件规格尺寸、架体支承跨度不符合规范要求或评估证书要求的附着式升降脚手架，不得安装使用。

5.切实加强附着式升降脚手架顶端架体悬臂高度控制（悬臂高度包含一层在施楼层高度和一道防护栏杆高度），必须严格按照规范要求执行。对于层高较高的在建建筑物，如4.5m层高，可在允许范围内适当降低操作层防护栏杆高度（例如设置为1.2m），但必须至少设置3道附墙支座，并采用临时拉结。

6.各责任主体单位在附着式升降脚手架安装验收完成之后、首次提升之前，要通知质安监督机构对其验收结果进行监督，否则不得进行提升。

（三）建立监督检查长效机制，切实提升监督效能。各县市区质安监督机构要对本次检查发现存在问题的项目“回头看”，对拒不整改或整改不到位的项目有关责任单位和个人采取进一步措施，确保我市所有在用附着式升降脚手架施工安全。要建立附着式升降脚手架技术档案，实行“一项目一档案”，深化细化监督要点，进一步加大附着式升降脚手架的监督力度。

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                        2020年9月21日