beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局

关于印发《2020年上半年建设工程质量形势

分析》的通知

株建函〔2020〕112号

各县市区住房城乡建设部门，各质量安全监督机构，各相关单位：

现将《2020年上半年建设工程质量形势分析》印发给你们，请结合实际，认真抓好建设工程质量安全工作。

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             2020年6月30日

2020年上半年建设工程质量形势分析

一、基本情况

（一）本地区在建项目工程质量监督基本情况

2020年上半年，我市在建工程645个，总建筑面积3852.472万平方米。其中，市本级362个（房建项目313个，建筑面积2022.63万平方米）、县市区283个（房建项目262个，建筑面积 1829.84万平方米）。新开工项目147个，其中房建项目125个，占比19.4%；建筑面积556.884万平方米，占比14.5%。装配式建筑项目有31个，建筑面积206.67万平方米，其中市本级28个，建筑面积188.67万平方米，云龙3个，建筑面积18万平方米。

                              2020年上半年在建项目个数占比情况图（个数）

                               2020年上半年在建项面积占比情况图(万平方米)

上半年株洲地区在建工程和建筑面积比去年下半年略有增加，在建工程增加了38个，新开工项目增多了17个，装配式建筑项目比上半年增多了7个。

（二）本地区竣工验收及备案情况

上半年，我市一次性验收合格率为100%，竣工验收项目80个、建筑面积316.643万平方米；办理竣工验收备案项目为109个、建筑面积 405.3万平方米。其中本期办理 50个（市本级28个、县市区22个），面积 211.3万平方米；往期接转59个（市本级47个、县市区12个）。

市本级共办理竣工验收备案项目75个，建筑面积341.87万㎡。其中本期办理房建工程26个，面积182万㎡；市政工程2个，造价1263万元。往期接转办理房建工程43个，面积160.3万㎡；市政工程4个，造价21415万元。

从附表3竣工备案情况统计汇总表上可以看出，我市竣工验备案率有大幅提升，市本级本期办理房建、市政竣工验收备案占比分别为66%、100%，往期的备案数也大幅增加；攸县及时备案率100%。主要得益于《湖南省工程建设项目审批制度改革工作指南》及《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施办法》（湘建建〔2019〕243号）对工程的竣工验收程序进行了重大改革。我市根据实际情况制定了《关于进一步明确房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及竣工验收备案工作相关事宜的通知》（株建质安字〔2020〕18号），进一步理顺竣工验收及备案工作的内部流程，预计今后的竣工验收备案及时率会有持续提升。但也有个别地区的及时备案率仍不高，如：云龙、醴陵市。

                              2020年上半年竣工备案情况图（个数）

（三）本地区建筑工程质量常见问题专项治理工作有效开展情况

2020年上半年，我市在建房建工程项目有645个，建筑面积3852.47万平方米。基本都开展了建筑工程质量常见问题专项治理工作，大部分项目都按要求完善了常见问题专项方案、设计专篇，并分阶段建立现场实体样板。全市房屋建筑常见质量问题治理覆盖率稳步上升。我市分2次组织建设、监理、施工单位相关人员对4个项目（市级3个，云龙1个）开展质量安全标准化观摩，参观人数近1700余人。本地区的质量水平有明显提升。

（四）本地区质量管理标准化工地自评、考评情况

按照省住建厅的要求，我市全面开展了工程质量管理标准化考评工作。除项目因疫情长期停工或刚开工状态，在建项目绝大多数企业均按要求进行了质量标准化自评，结合日常监督工作，考评主体对这些项目全部进行了考评。针对在考评中标准不统一的现象，我们采取集中考评、讲解等方式进行学习，进一步把握考评尺度。

一季度上报省总站优良项目为75个，占在建项目11.6%；考评合格274个项目，考评不合格4个项目。

（五）本地区质量监督检查、质量管理标准化考评实体抽测发现的不符合项及整改情况

1.在质量标准化考评过程中，共考评出问题6047项，已整改5670项，整改占问题的93.77%。其中房建工程质量行为标准化存在的问题1785项，已整改1712项，整改占问题的95.9%，实体质量控制标准化存在的问题3845项，已整改3581项，整改占有问题的93.1%；市政工程质量行为标准化存在的问题144项，已整改127项，整改占问题的88.2%，实体质量控制标准化存在的问题273项，已整改250项，整改占问题的91.58%。

2.实体检测方面：上半年市本级对71个项目进行了结构检测，其中2个项目混凝土强度检测不合格；8个项目进行了基础检测，有2个项目检测有不合格项（市本级1个项目为桩基静载试验不合格，攸县1个项目为岩基载荷试验不合格）。

以上质量问题均已整改。

(六)本地区预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量专项整治情况

一是根据湖南省住房和城乡建设厅《关于开展预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量专项整治的通知》（湘建建〔2019〕223号）要求，我局开展了工程项目混凝土试件检测专项检查，涉及工程项目36个，涉及检测单位9家（有见证取样资质）。从检查情况看，各检测机构在人员配备、设备管理、检测过程质量控制、检测报告质量、档案管理、信息化应用等方面有一定提高。针对检查结果下发了《关于工程项目混凝土试件检测专项检查的通报》（株建质安字〔2020〕14号），并依据通报会精神，4月下旬对有见证取样资质的12家检测机构进行了检查，下发了4份整改通知书，收到整改回复4份。二是对施工现场的混凝土施工质量进行专项整治，对市区的在建工地进行了地毯式的逐一检查（云龙经开区除外）。检查施工单位：有无预拌混凝土搅拌站的资质、产品使用说明书、混凝土搅拌站的企业编制及质量管理方案，混凝土的原材料检测报告，施工现场的混凝土标（同）养试块是否植入芯片，有无标准养护室，是否按程序签署浇灌令及隐蔽工程验收，施工现场有无随意加水及其它外加剂情况，预拌混凝土交货验收单填写是否符合规范要求，预拌混凝土浇筑养护拆模情况，预拌混凝土结构实体回弹检测情况，混凝土标（同）养试块的检测情况。检查监理单位：人员到岗履职情况，是否审查预拌混凝土生产企业资质及人员配置，是否建立砼进场验收监理抽查台账，对施工单位砼进场验收及台账、砼取样、试件制作、养护、送检等见证、检查的情况，对预拌混凝土生产企业所用原材料检验报告、砼设计配比的查验，混凝土的旁站记录是否完整、有效，混凝土质量动态监管系统数据上传是否完成。共检查工地共74个，对履职不到位的工地要求整改，到目前为止收到整改回复的工地7个。三是对beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗市区存在的无资质搅拌站开展了稽查行动。前期摸排，后期治理，强化检查力度，发现质量隐患及时督促企业进行整改。经排查发现市区出现了11家无资质搅拌站正在生产，我局立即下发了停止生产通知书，联合相关部门执法，确保混凝土市场秩序有序发展。

（七）本地区建筑住宅工程开展分户验收情况

2020年上半年株洲地区有80个项目竣工验收，一次竣工验收合格率100%。在住宅工程竣工验收前，要求各责任主体单位对每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能等进行检查验收，出具验收合格证明，分户验收不合格，不能进行住宅工程整体竣工验收；同时加强对分户验收工作的监督检查，按照一定比例对现场实测记录台账、记录表及记录数据的真实性进行核查，发现问题及时督促有关方面认真整改，确保分户验收工作质量。

（八）本地区质量事故及质量投诉情况、质量投诉热点问题及处理情况

上半年株洲地区共接到质量投诉214件，已全部处理完，投诉处理率率达100%。从投诉问题的类型来看，结构安全方面7起，使用安全方面19起，渗漏方面113起，非结构裂纹49起，建筑节能方面1起，安装方面0起，烟道方面6起，其他18起。渗漏方面的投诉呈上升趋势，其他方面的投诉量均有所下降。质量投诉问题主要还是集中在非结构性裂缝和渗漏方面。

                                 2020年上半年质量投诉问题情况图

二、质量总体形势综合分析

      （一）本地区工程质量总体情况及亮点

从数据分析情况来看，我市施工许可、质量监督、竣工备案等手续工作正常，日常监督工作能认真贯彻执行建设工程质量监督相关法律法规和标准规范，以及监督工作规范化要求，工程质量常见问题专项治理工作、质量标准化工作已全面推广。目前，我市建设工程质量安全总体形势平稳可控，重大质量安全隐患得到有效控制，各项工作正在有条不紊进行。主要做法如下：

1.强化建筑市场监管，夯实质量安全基础。全面决胜"工程质量提升年"，扬尘污染防治攻坚战。以打非治违"百日行动"和"强执法，防事故"行动为抓手，始终保持"打非治违"高压态势，对违规违章行为进行严查严处。以监督小组为单位的网格化工作机制，充分利用行政处罚、不良行为记录、项目经理扣分、一单四制、项目安全生产考评、挂牌督办等手段促进责任主体单位提高企业管理能力。上半年株洲地区共下停工单80份，不良行为告知7份，违法违规在建项目移交89份。

2.创建质量提升机制，监督工作成效明显。一是创新质量和安全标准化项目考评方法。为进一步确保项目标准化考评工作公平、公正、公开、高效运行，3月底市质安站制发了《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗建筑施工质量和安全标准化项目考评"双随机、一公开"实施方案》（株建质安字〔2020〕19号），按原则抽取近50%的项目，建立考评项目库、考评人员库，全面部署并落实"双随机、一公开"考评工作，通过"双随机、一公开"和"管考分离"等方式，强化质量安全标准化项目考评工作，进一步压实各方责任主体单位的责任，真正形成"以考促改"，"以考树标杆"的良性循环。二是继续深入开展工程质量常见问题专项治理。大力推行实体样板，重点抓好实体样板引路，明确实体样板验收合格后方能全面铺开施工，确保质量管控到位。三是以点带面，培优培先。上半年两次组织全市建设单位、监理单位、施工企业的相关人员对我市四个质量安全标准化观摩项目进行参观学习。组织三次青年论坛，凝聚青年智慧，解决工作难点，着力提升监督人员的业务技能，不断进行知识更新，更好地服务于各责任单位和施工现场。

3.扎实做好质量投诉和维稳工作，确保群众利益。上半年株洲地区共接到质量投诉214 件，已全部处理完，投诉处理率达100%。我们对质量信访突出问题认真进行分析，及时研究部署信访工作，加大矛盾纠纷化解力度，保证信访问题不积压、矛盾不积累、事态不扩大、人员不上行，并加强投诉处理工作跟踪回访，做到了件件有回复。

4.及时竣工验收备案，加快工程建设项目审批改革。严格执行《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施办法》，将结算备案、档案验收改为承诺制，并探索将符合条件的工程项目竣工验收和竣工验收备案同时进行，缩短手续办理时限。市质安站制发《关于进一步明确房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及验收备案工作相关事宜的通知》，明确了参加竣工验收、温馨提示办理竣工备案、竣工验收备案催办等内部工作流程，并对原来未完成竣工验收备案的项目进行全面清理，及时下达竣工验收备案催办函。

     （二）本地区工程质量管理标准化开展中存在的问题、处理措施及成效

株洲地区将"建筑施工质量标准化考评"工作纳入日常监管，并督促施工单位积极开展质量标准化自评工作，考评工作已步入了常态化。但是，通过质量管理标准化考评中仍发现存在一些问题。如部分项目对质量标准化自评重视程度不够、对文件不熟悉不了解，考评表打分不真实，与工程实际情况存在偏差。实体存在的问题：一是未做到按不同施工阶段在现场制作样板间、样板构件、样板节点和样板做法；二是未按样板施工操作导致实体质量通病依然存在，如开裂、渗漏及主体工程模板安装不规范产生漏浆等、梯间施工缝的留置不到位、后浇带接缝处理不符设计要求，混凝土构件外观质量缺陷、砌体施工质量比较粗糙；三是部分工地现场箍筋末端弯折角度及平直段长度不足，梁柱端部及绑扎搭接区箍筋未按规定加密；四是门窗安装使用射钉固定，固定点偏少等。

针对存在的这些问题我们要求相关单位落实整改到位，对整改不到位的项目进行停工整改，整改完成验收合格后方可复工；对拒不整改到位的项目相关责任人按相关法律法规进行处罚。

   （三）质量投诉热点问题、综合分析及防治建议

今年上半年，房屋渗漏和开裂仍旧是投诉的热点，占总投诉量的50%左右；节能、烟道漏烟（特别是底层是门店的）成为新的投诉热点；另外虚假或夸大销售、不按期交房、合同纠纷等也是投诉的热点。

原因分析

1.工程质量确实还存在一些问题。通过工程质量常见问题治理、质量管理标准化、"两年行动"、"三年提升"等系列行动，工程质量得到很大的提高，但仍不能满足人民群众对高质量房屋的需求，渗漏开裂问题还是没得到根治，质量品质也不高。

2.设计不合理或设计深度不足。常见问题治理分设计和施工两大部分，在质量监督站的推动下，施工阶段全面展开，但设计阶段除出了针对性不强的 "专篇"外，实际工作中并没有什么动作。开发商和设计单位盲目追求效益，设计周期短，易造成设计深度不足和设计失误，施工图审查只是对强条进行初审，难以发现设计中的问题。

3.物业管理水平低下。部分物业公司技术水平差，物业管理和服务不到位，导致业主和物业对立，收费难、服务更差的恶性循环；甚至有少数物业公司在5年质保期快到之际，怂恿业主通过市长热线进行群体投诉。

4.商品房预售制度。商品房预售制本质上是开发企业以政府信用作为担保与买家进行的交易，买家信任的不是开发企业，而是政府颁发的商品房预售证。由于开发企业资金链断裂造成项目烂尾，买家不能按时收房已引发多起群体性投诉事件。

对策和建议

1.进一步推进质量标准化工作，继续开展以防开裂、渗漏等质量常见问题专项治理工作，强化对投诉热点问题的工程质量监管，严把分户验收和竣工验收关，积极推广先进的质量管理经验，切实提高工程实体质量。

2.加强设计质量的检查力度。设计人员的继续教育要增加文件、投诉热点、常见质量问题治理的培训和宣传的力度；季度督查中要增加对设计质量的检查。

3.建立投诉情况公示制度。定期对不履行维保义务和履行义务不到位并造成投诉的开发商和物业公司进行公示。

4.向上级建议调整顶层设计，取消或调整商品房预售制度。商品房预售制度带来弊端已经凸显，在由高速度进入高质量发展阶段，建议取消商品房预售制度；或鼓励现房销售，修订期房销售的政策，降低对期房质量的期望值，除保证主体结构质量外，其他方面风险自担。

5.鼓励开发商实行先验后交制度。

推行工地开放日制度，精装修商品房在分户验收后，建设单位应安排工地开放活动，征集购房户对各自房屋和公共部位质量的意见或建议，对不符合设计要求和标准规范的质量问题，进行整改落实，并形成闭合资料。

（四）本地区上期质量形势分析报告中存在问题的处理措施及成效

1.上期市政工程备案率较低。本期的市政备案率100%。处理措施：按照改革后的竣工验收程序，制定《关于进一步明确房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及竣工验收备案工作相关事宜的通知》（株建质安字〔2020〕18号）文件，加大对市政基础设施及其他重点工程监督管理力度，加强对手续不完备重点工程项目的管理，梳理共性问题，提出解决方案并归纳形成内部范例。预计今后的竣工验收备案及时率会有持续提升。

2.部分在建项目的工程实体质量把控不到位，存在钢筋加工和绑扎不规范等质量常见问题。一是继续开展建筑工程质量常见问题专项治理工作，督促施工单位开展质量管理标准化自评，及时落实各项质量通病防治工作；二是进一步明确施工样板间制度的工作要求；三是督促各相关参建单位履行专项治理工作职责；四是引导各项目积极开展质量标准化年度考评优良工地创建，市本级2次组织企业对4个项目进行质量标准化观摩交流会，样板示范带动作用明显。本地区的质量水平有明显上升。

3.质量分析报告重视度不够。加大对质量分析报告重要性的宣传力度，切实做好督促工作。

（五）本地区工程质量存在问题。我市仍存在市本级竣工验收项目及时办理竣工备案手续的比率可以进一步提升；质量标准化工作开展不够深入等问题。

三、下一步工作要求

（一）对本地区工程质量存在问题的处理措施

1.未办理竣工项目备案主要原因：一是建设单位和施工单位存在经济纠纷造成施工单位不在平台上发起五方验收；二是工改平台和动态监管平台对接后，很多建设单位申报竣工验收备案手续需补充、完善相关信息，申报人对平台操作不熟悉，导致申报工作滞后；三是项目周边土地、拆迁纠纷等原因导致规划及联合验收手续未办结。根据这些问题市质安站拟订了《竣工验收备案网上申报注意事项》发放给申报人，并优化办事程序，精简办事流程，发挥驻市民中心联合办公的联动优势，主动调解手续办理中遇到的矛盾，为申报单位出主意、想办法，确保各项改革措施和政策落实到位。

   2. 继续开展质量标准化工作。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，思想上高度重视质量标准化工作，行为上严格落实质量标准化工作。督促参建责任主体单位严格落实工程质量标准化考评工作。积极组织质量标准化观摩交流会，充分发挥样板示范带动作用，努力提升本地区质量水平。

（二）本地区下一期工程质量目标管理要求

1.着力于以建筑业供给侧改革为主线，推进质量变革、效益变革。按照标本兼治的原则，将工程项目质量安全隐患治理情况、质量和安全标准化考评与企业安全考核、安全认证、企业资质动态核查联系应用，迫使企业转型升级；弘扬工匠精神，加大对劳动者职业技能培训，打造一支高素质的职业技工队伍，助推企业转型升级；大力推行新技术、新材料应用，特别是装配式建筑发展，以科技创新提升工程质量安全，引导企业转型升级。

2.着力于严格执法，转变监管方式。改变保姆式监管方式，充分发挥不良行为、项目经理扣分、打非治违等工作严肃性，依托企业诚信等级评定，切实将施工现场质安监管触角延伸到对企业的监管，解决监管人员不足与监管面积快速增长的矛盾。建立联动执法机制，严厉打击"先上车，后买票"不按基本建设程序建设的非法违法行为，严厉打击建筑施工"三包一挂"违法违规行为，发现一起，查处一起。充分发挥信息披露机制和社会监督机制，对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在"四库一平台"上公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。

3.着力落实工程质量终身责任制。在永久性标牌、质量信息档案、质量终身承诺的基础上，建立质量信访追溯工作机制，强化质量事故、投诉的责任追究。

4．大力推行"双随机、一公开"质量安全标准化项目考评。强化质量安全标准化项目考评工作，进一步压实责任，形成"以考促改"，"以考树标杆"的良性循环。

5.着力创建质量标准化。继续大力推进工法示范、样板引路工作制度，树立一批标杆企业，打造一批精品工程，全面提升全市工程质量。

抄送：省住房和城乡建设厅