关于做好全市建设工程冬季施工和

岁末年初安全生产工作的通知

株建质安字〔2020〕1号

各质量安全监督机构，各相关单位：

岁末年初历来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动繁忙，诱发事故的因素增加，生产安全事故易发多发。结合我市当前建设工程实际情况，现就做好冬季（特别是低温雨雪冰冻天气期间）施工和岁末年初安全生产工作通知如下：

一、强化组织领导，压实主体责任

年关将近，企业建设工程生产经营节奏明显加快，赶工期、赶进度意愿强烈，加之近期低温雨雪冰冻天气持续，各类安全事故频发，安全生产监管工作任务重、责任大。各单位要充分认清当前严竣的安全生产形势，切实强化政治自觉和行动自觉，牢固树立安全发展理念，进一步增强做好岁末年初安全生产各项工作的紧迫感；要提高质量安全意识和风险管控意识，针对冬季施工（特别是低温雨雪天气）和岁末年初防事故工作特点和规律，加大安全生产监管力度，全面落实安全生产主体责任，加强组织领导和检查落实。各部门领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查，强化隐患排查整治质量，切实推动安全监管措施落实到位，责任到人，形成“一把手”亲自抓、分管领导重点抓、责任科室牵头抓，各部门各司其职，互相配合的工作机制，严防各类事故特别是重特大事故发生。

二、强化监督重点，杜绝事故发生

近期，我市建筑工地也已进入冬季施工时期，一些极端天气给工程施工带来了诸多的不利因素，是建筑工地高处坠落、坍塌、火灾、冰冻、中毒等事故频发和易发季节。做好建筑工程冬季施工安全生产工作，刻不容缓。

1、严防各类高处坠落事故。各质量安全监督管理机构要督促建筑施工企业切实做好脚手架操作层防护和各类洞口、临边的安全防护，规范移动脚手架使用、卸料平台安装使用等管理，规范高空作业，按要求合理配备和正确使用安全帽、安全带、防滑鞋、防护手套等各类安全防护用具。

2、严防各类坍塌事故。对涉及大跨度梁板支撑、深基坑支护围护、高大支模架、高层悬挑脚手架、起重吊装等专项施工方案的编制、审核和论证情况要严格把关，在实施过程中做好相关检查和监测工作，杜绝事故发生。

3、严防各类消防安全事故。施工现场宿舍、办公用房等临时设施的建筑构件的燃烧性能等级应为A级（当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为A级），同时防火间距、消防车道、消防设施、易燃易爆品管理等必须严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）要求实施；加强民工宿舍和施工现场消防安全管理，合理有效配置消防器材，严格实行动火审批和专人监护措施；严禁民工在宿舍内违章使用电炉、电暖器等大功率电器和陈旧老化电器行为；工棚内用电线路敷设必须符合安全用电技术规范要求，严禁私拉乱接行为；严禁在封闭环境下的不当取暖行为，以免发生一氧化碳中毒事故。

4、严防寒流、霜冻、强降雪等灾害天气影响。各单位要密切注意气候变化，提前了解气象动态，及时将灾害天气情况通知到各施工现场，督促做好防范工作。遇大风、强降雪等异常天气时，加强对生活、办公设施和围挡的检查巡查，必须首先确保人员生命安全。

三、强化事故防控，严格监管执法

各单位要从严从细做好停复工前的安全生产条件核查，督促所辖企业做好节日放假、停产复产的安全检查和保障工作，推动安全关口前移，严格执行复产验收制度；继续加大日常巡查、检查频次和力度，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为，重点整治建筑施工各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的事故隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管行为，严格防范各类事故发生，坚决遏制重特大事故发生。对安全保障体系不健全、安全生产意识不强，不认真组织隐患排查、不及时整改或整改不力的，依法从重处罚；对造成生产安全事故的，依法追究相关责任单位和人员责任。

四、强化应急管理，提升防范能力

各质量安全监督机构要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的预警工作，及时收发预警信息，督促指导所辖企业有效防范应对。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备，在岁末年初、低温雨雪冰冻天气期间等重大节假日和特殊时段、特护时期，加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故险情能及时科学有效应对，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失，全力维护人民群众生命财产安全。

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                                                                                                    2020年1月2日