株建监管字〔2016〕36号

关于印发《“全市总动员、大干一百天，全力保投资”

工程质安手续容缺审批工作方案》的通知

处属各科室，各相关单位：

为贯彻落实市委、市政府“全市总动员、大干一百天，全力保投资”活动部署，按照市住建局《承诺书》的要求，经研究，在活动期间，工程项目可容缺办理质量安全注册备案手续。现将《“全市总动员、大干一百天，全力保投资”工程质安手续容缺审批工作方案》印发给你们，请遵照执行。

2016年9月7日   

“全市总动员、大干一百天，全力保投资”

工程质安手续容缺审批工作方案

根据市委、市政府“全市总动员、大干一百天，全力保投资”活动部署，贯彻落实市住房和城乡建设局“大干一百天，全力保投资”承诺书的要求，为进一步优化办事程序，精简办事流程，提高办事效率，强化质安监督服务引导，确保工程质量安全，现特制定本工作方案。

一、质安手续容缺办理范围

以下工程项目可容缺办理质量安全注册备案手续：

1.市政基础设施工程项目；

2.省、市重点项目；

3.“全市总动员、大干一百天，全力保投资”活动重点推进工业投资项目，以及市政府相关职能部门确定的其他投资项目。

二、质安手续容缺审批内容

针对当前项目报建主要存在的问题和困难，为解决项目报建困难和障碍，可容缺以下审批内容：

1.规划容缺：土地征收、场地平整已完成，并具备施工条件，暂未办理完建设工程规划许可证的，提交规划定点放线表即可容缺办理；

2.图审备案容缺：在未取得工程规划许可的情况下，可允许设计单位提供施工图蓝图，施工图审查机构可进行技术审查，并出具审查报告；建设单位凭施工图审查合格报告即可容缺办理。

3.合同容缺：暂未办理招投标手续，未能签订施工、监理合同的国有投资项目，提交甲乙双方签订的《质量安全生产协议》即可容缺办理。（造价可按市场平均价暂定，并用以计算安全文明措施费和安责险。）

4.安全文明施工措施费容缺：财政投资项目取消安全文明措施费“四方监管”协议做法；企业投资项目安全文明措施费由甲乙双方约定支付比例，不对首付金额做强制性规定，安全文明措施费的支取不设任何前置条件。

三、监督工作机制

1.全面介入，做好服务。监督人员在巡查中发现项目开工建设，应主动做好沟通对接，了解项目建设情况，并向项目做好容缺办理的相关政策宣传，协助其及时办理好相关手续。

2.转变方式，理顺关系。监督人员必须强化服务指导，积极转变工作方式，处理好监督执法和服务引导之间的关系，对不按基本建设程序办理法定手续的违法违规行为，督促整改为主，不应轻意下发停工通知；若发现项目存在较大质量安全隐患或严重违章作业，又不拒不整改的，监督人员应及时采取相应措施进行制止。