随着安全监管体系和制度建设的加强，建筑业的安全发展较以前有长足进展，但建筑事故多发，安全形势依然严峻，安全生产问题仍然十分突出。消除事故隐患，防范事故发生，保障安全生产，依然是建筑企业各项工作的重中之重。

细究起来，施工企业安全风险多半源于市场的不规范和施工现场风险。在建项目中未报建先开工的现象依然存在。有的项目已开工，开工条件审查仍未开展，施工图审查没有结果，甚至于项目施工无蓝图。项目进入施工阶段，安全文明施工措施费投入不到位、关键岗位人员配备不到位，安全质量标准化创建未能落到实处，此外，无方案或不按施工方案施工的情况有增无减，施工与方案形成两张皮，人的失误、物的不安全、管理缺陷都无法得到有效控制，导致事故苗头不断，甚至于酿成事故。不规范的开始往往孕育了进程中的危机，导致结局的不容乐观。毫无疑问，这些项目潜在的风险不容小觑。

强化红线意识，安全管理“不越雷池半步”

“不越雷池半步”源于关羽的一段典故。关羽无奈降曹之时被安排与刘备的两位夫人住在一个院子，每天只在问安亭向刘备的两位夫人问安，不越过雷池半步，在中国传统礼仪教育中留下一段佳话。在建筑业的安全管理领域，同样有个“雷池”，那就是红线，这个红线可以说是安全与事故的分界线。不违规、不违法，不越过红线应是安全管理的首要之义。红线是什么，对建筑施工来说，红线就是建筑的相关法律法规。现实中，有的项目管理人员专业素质不高，不能正确认识和评估风险，无知中闯下祸端。有的项目管理人员养成了不良习惯，一向行事马虎，对待工作不能积极主动，玩忽职守，存在渎职倾向，一时难以改变。俗话说“安全大于天”，对建筑从业者来说，首先便要知道，什么可为，什么不可为。强化人员责任心，提高专业素养便显得尤其重要。

搞好安全生产，首先要解决人的责任心的问题。温家宝总理曾经提出要“用心想事，用心讲话，用心做事”。这个“心”，首先是责任心。对建筑从业者而言，责任心一半源于对安全工作意义的认识，一半源于专业素养。没有能力，有责任心，今天能力没有，明天、后天会有；没有责任心，即使有能力，也是无用之力，今天有，明天、后天也会钝化、丧失，如果不用在工作上，甚至会走向反面。许多问题表面上看是能力水平问题，深究起来还是责任心问题。人的能力有强弱之别、责任有大小之分，但忠于职守、勤勉尽责人人都应恪守。概括为一句话，就是“在其位、谋其政，任其职、尽其责”。安全生产管理人员务必加强自身学习，领会制度，掌握技能，培养并树立责任意识。作为建筑企业，应大力倡导“安全生产，人人有责”，安全实行全员管理。各级人员在履行所在岗位职责的同时，切实履行分管范围内的安全生产工作职责，承担相应的安全生产责任，这就是安全生产的“一岗双责”，中天近几年一直致力于通过完善内部合同，明确公司、分公司、项目部承包人、项目管理人员各层级的安全责任，取得了较好的成效。

有了责任意识，还要有外部约束。有些项目管理人员在安全管理中盲目乐观，甚至于抱有侥幸心理，在质量安全方面降低要求，无视风险的存在，对检查出来的问题敷衍对待，整改不能落到实处。长此以往，人心涣散，安全风险逐步积聚，很有可能出现压倒骆驼的最后一根稻草。建立健全安全生产工作考核制度，完善责任追究，便显得很有必要。责任追究就是问责，要贯穿到履责的全过程。职能部门按照目标管理责任考核办法实施考核；项目建造师、其他岗位人员一律纳入动态考核范围，出现安全隐患的责任部门人员屡次整改不到位的，由公司主管领导实行约见警示、或给予通报批评。项目管理人员，包括外拓管理人员的绩效工资严格与施工安全管理业绩挂钩。这是中天采用的责任追究办法，目前仍在不断完善中。

“上医治未病”，突出把控项目安全建设“源头关”

扁鹊兄弟三人行医，魏文王问扁鹊谁的医术最高，扁鹊回答说是自己的兄长，并道出“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”的真谛，这虽是医学领域的一个典故，却道出了解决问题的最高境界，防患于未然才是上上策，对于安全管理，也可以概言之为源头治理。现实中的“下医”却总是占多数，许多施工企业擅长的恰是救火式管理，对待安全日常管理工作得过且过，等到问题出现后才想起去应付，迫不得已而为之，既造成了不良社会影响，又带来了更多的损失，可谓赔了夫人又折兵。

对于施工企业，事故的源头就是危险源，控制住了危险源，便如同扼住了安全事故的咽喉。控制危险源，首先得知道危险源在哪里。用建筑术语来讲就是识别危险源。对施工企业而言，把握源头关，分施工前和施工中两个阶段。多年的生产经营实践证明，一些先天不足的项目和一些不讲诚信的不合格的建造师承包的项目，往往是事故多发地带，这是承接业务和施工准备阶段的源头关，在此阶段，施工企业务必做到两个“优选”：优选资金造价优质的工程项目；优选执业注册建造师。

至于施工中的危险源则更加复杂多变，不容小看。目前有多种途径可以识别危险源，项目部自身要对所施工项目有一个识别，要借助施工组织设计、专项方案、图纸会审等途径掌握各项目存在的危险源。并通过各层级的检查发现危险源，包括企业自检和行业检查。企业职能部门要以日常检查、月检检查等方式对项目开展检查，全面把握项目进展，尤其是对外地项目的风险掌控。行业检查也不能走过场，要借助行业检查人员的权威性、专业性，对项目安全隐患全面排查。

危险源一旦被识别，我们便要尽可能地控制危险源。加快“工程项目管理信息系统”建设，推行远程可视化技术方案，在职能管理部门与建筑项目之间实现对接，实时掌控危险源，不让安全危险源这一头大老虎走出笼子，是中天建设目前采取的主要措施。

如果还不够，最好的方法是消除危险源。要突出关键点，消除重大危险源，严格落实《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事专项整治方案》、《住房城乡建设系统安全检查工作实施方案》等文件要求，有针对性地落实整改措施。要根据全面推行安全质量标准化的实施要求，把工作任务细化分解，确定具体的步骤、制定具体的措施、规定具体的时限、落实到具体的人，一层一层地抓、一项一项地抓、一环一环地抓，直到危险源消除。

传统典故“不越雷池半步”与“上医治未病”，归根到底说的都是源头治理，强化红线意识，促进安全生产的提法与此有异曲同工之妙，值得细细体味和反思。

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