beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗人民政府办公室文件

各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

《加强“四上”企业培育，助推高质量发展的若干措施》和《2019年全市 “四上”企业培育工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2019年5月28日

加强“四上”企业培育助推高质量发展

的若干措施

“四上”企业是指规模工业、资质等级建筑业和房地产业、限额以上批发零售住宿餐饮企业和规模以上服务业的总称。为增加我市“四上”企业数量，提升“四上”企业质量，助推高质量发展，结合我市实际，制定如下措施。

一、建立“四上”企业培育库。充分利用第四次全国经济普查成果，分行业建立“规模以上服务业”、“规模工业”、“限额以上批零贸易餐饮业”、“资质等级建筑业和房地产业”、“限额以上住宿业”培育库。各有关部门应对拟纳入“四上”企业培育库的企业进行资格审查，原则上培育3年应达到“四上”企业申报标准。入库前企业应签订入库承诺书，纳入培育库后，应对列入培育库的企业进行重点培育、重点扶持、重点监测，并实行动态管理，名单每年审定一次，及时更新。（牵头单位：市统计局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务粮食局、市住房城乡建设局、市文旅广体局、市市场监管局，各县市区人民政府）

二、加强跟踪和培育服务。每季度县市区对新竣工投产项目和新开张运营企业进行摸底，分别报市直有关部门汇总，分别纳入市县两级温暖企业行动跟踪服务。每年由县市区分别将培育库企业纳入县区级温暖企业行动跟踪服务。达到“四上”标准的企业及时组织申报入统。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务粮食局、市住房城乡建设局、市文旅广体局、市市场监管局，责任单位：各县市区人民政府）

三、享受扶持政策。纳入培育库的企业享受“四上”企业以下政策：享受用地、人才引进等扶持政策；享受品牌建设和科技创新奖励政策；享受中小企业专项资金扶持政策；享受发展电子商务支持政策等，促进培育库企业上规模、上水平。推荐培育库企业申报国家和省级产业政策专项资金及贴息资金扶持项目。（牵头单位：市财政局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务粮食局、市科技局，责任单位：各县市区人民政府）

四、享受财政奖励和税收支持。纳入培育库的“小升规”企业，前三年内当年新增税收形成的财力按照受益原则由相应市、县市区财政予以补助。纳入培育库企业、新投产企业、新开业运营企业申报“四上”企业成功的，一次性给予企业5-10万元奖励，奖励资金由市、县市区级财政负责，同一企业不重复享受成功申报“四上”企业奖励。（牵头单位：市财政局、市税务局，责任单位：各县市区人民政府）

五、支持企业融资。推动符合条件的培育库企业优先列入beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗拟上市（挂牌）企业资源库，加大上市培育力度，促推一批“四上”企业股改、挂牌、上市。对培育库成长性好并满足信贷风险补偿基金扶持范围的企业，纳入风险补偿“白名单”。（牵头单位：市政府金融办、市财政局）

六、完善注册登记升级服务。引导生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和大个体工商户转型升级为独立法人企业，各县市区人民政府应采取购买服务形式，委托有资质的中介服务机构为企业注册登记、企业资质等证照办理提供免费代办服务。（牵头单位：各县市区人民政府）

七、推荐参加评选和培训活动。纳入“四上”培育库的企业由市发展改革委、市财政局和市直有关部门三家联合授予“beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗成长型小微企业”或“beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗成长型经济实体”牌匾。推荐纳入“四上”培育库的优秀企业家参与年度全市“经济人物”、“明星企业家”等评选活动；推荐优秀企业家代表作为各级人大代表、政协委员人选；推荐优秀企业负责人参加市县两级组织的企业家培训。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务粮食局、市住房城乡建设局、市文旅广体局、市人力资源社会保障局、市税务局）

八、帮助企业开拓市场。纳入培育库的企业的产品和服务在满足政府采购标准要求的前提下，可以列入政府采购名录；支持和引导企业积极参加各级政府和部门组织的展会、节会和招商引资活动；搭建龙头企业和培育库企业的沟通桥梁，积极推介培育库企业为龙头企业提供配套服务；鼓励中介机构和行业协会为企业开拓市场提供服务，对作出突出贡献的中介机构和行业协会由政府给予奖励。（牵头单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务粮食局、市住房城乡建设局、市文旅广体局、市贸促会，责任单位：各县市区人民政府）

九、强化人才和用工保障。对纳入“四上”企业培育库的企业在人力资源方面给予职业技能培训和创业培训，在劳动用工上给予对接支持，在政策允许范围内落实岗前就业培训补贴、创新创业人才补贴，开展企业负责人、经营管理人才、专业技术人才的专业培训，为企业发展提供人力资源保障。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：各县市区人民政府）

十、建立规范管理联合工作机制。建立“四上”企业培育联席会议制度，加强对在库“四上”企业和培育库企业的综合管理。对已符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，清理退出培育库，对已享受的扶持政策依法追回，后续政府资金支持、项目扶持、政府采购和消费、招投标等扶持政策不再享受。对已符合“四上”标准，但通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据拒不入库的企业，除清理退出培育库，依法追回已享受的扶持政策外，同时由相关部门进行联合执法检查和联合惩戒，依法追究责任或纳入黑名单管理，并给予信用或资质降级减项处理,将企业主或法人纳入征信系统。（牵头单位：市统计局、市税务局、市市场监管局、市住房城乡建设局、人民银行beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗中心支行，责任单位：各县市区人民政府）

2019年全市“四上”企业培育工程实施方案

“四上”企业数量和发展水平是衡量一个地区市场经济主体和经济发展水平的重要考量指标。为促进株洲产业加快发展，激发市场主体活力，提振经济发展后劲，现就进一步加强全市“四上”企业培育申报入库工作，制定本实施方案。

一、目标任务：2019年完成“四上”申报入库530家，其中：新投产企业265家，“小升规”企业265家；全年净增“四上”企业354家（详见附件1-3）。

二、责任对象

各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市直相关部门（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务粮食局、市文旅广体局、市住房城乡建设局、市教育局、市科技局、市民政局、市税务局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局、市城管局、市市场监管局、市邮政局、市政府金融办、市公安局、市机关事务管理局）。

三、认定内容

年度“四上”企业申报入库数量完成情况、超额完成情况、企业规模和申报进度等。

四、认定办法

（一）数量认定：2019年申报，经省统计局终审认定纳入一套表范畴的“四上”企业单位数量。

（二）县市区计分项目由完成目标、超额任务、企业规模、申报进度共四部分构成，最后按得分高低折算为认定分值。

（1）完成目标计分方法（基本分80分）。根据年度新（净）增工作目标和任务分解表，完成新增目标任务的计基本分60分，未完成新增目标任务的，但达到50%以上的，按未完成任务的比率扣减；完成新增任务率不到50%的，计0分。完成净增目标任务的计基本分20分，未完成净增目标任务的，但达到60%以上的，按未完成任务的比率扣减；完成净增任务率不到60%的，计0分。该项分值在最终计分时不折算。

（2）超额任务计分方法。在完成新增目标任务后，对超额完成的，每增加一家新投产“四上”企业加2分，每增加一家“小升规”企业加0.5分。以2018年度省局认定公布的 “四上”单位为基数，每净增（减）1家“四上”企业加（减）1分，因政策性因素关停的除外。对上年入库、本年申报退库的企业加倍扣分。经市统计局核查，对本年度因达不到“四上”企业申报标准而编造虚假资料申报入库，且由乡镇（街道）或统计部门代报联网直报数据的，发现一起扣2分。

（3）企业规模计分方法。入库当年企业年主营业务收入达到1亿元及以上的工业企业，年主营业务收入达到5000万元及以上的批发、零售业企业，年主营业务收入达到1000万元及以上的住宿、餐饮业企业，年营业收入达到2000万元及以上的规模以上服务业企业，年营业收入达到2亿元及以上的房地产企业，5000万元及以上建筑业企业，经现场核实，税务部门签字盖章后按新投产入库企业标准双倍计分。

（4）申报进度计分方法（最高计10分）。一季度申报入库的，按入库进度的2倍系数计分；二季度申报入库的，按入库进度的1.5倍系数计分；三季度申报入库的，按入库进度的1.2倍系数计分；四季度申报入库的按1倍系数计分，本项计分10分封顶。

最终得分由基本分和折算分值两部分构成，基本分为完成目标得分，折算分值=（超额任务+企业规模+申报进度计分）/最高县区三项得分之和   20分。最终分值的折算，得分最高的县市区计满分，其他县市区得分按比例折算。即（本县市区最终得分/最高县市区最终得分   该指标权重分值）

（三）市直部门计分方法：根据年度工作目标和任务分解表，完成新增目标任务的计总分的80%；未完成新增目标任务的，但达到50%以上的，按未完成任务的比率扣减；完成任务率不到50%的，计0分。完成净增目标任务的计总分的20%；未完成净增目标任务的，但达到60%以上的，按未完成任务的比率扣减；完成净增任务率不到60%的，计0分。

五、结果运用

（一）纳入“真抓实干”激励表扬项目。“四上”企业入统考核结果纳入“真抓实干”激励表扬项目，对完成任务好、贡献突出的给予表扬。

（二）实施企业发展优惠政策。大力扶持新入库“四上”企业的发展，按有关文件规定执行。

六、组织实施

建立“四上”企业入库管理工作联席会议制度，由市政府常务副市长何剑波为召集人，市政府分管副秘书长、市统计局局长和市绩效考核办、市财政局、市税务局、市政府督查室及市直相关部门、各县市区政府、株洲经开区管委会分管负责人为成员。联席会议办公室和市统计局合署办公，市统计局局长兼任联席会议办公室主任。联席会议办公室负责指导协调入统管理及认定工作。市政府督查室负责日常督查通报，定期通报责任单位进入“四上”企业库的新增企业个数。

附件：1. 2019年新（净）增“四上”企业目标任务分解表（市直部门）

          2. 2019年新（净）增“四上”企业目标任务分解表（县市区）

          3. 2019年新增服务业“四上”企业目标任务分解表

附件1

2019年新（净）增“四上”企业目标任务分解表

（市直部门）

附件2

2019年新（净）增“四上”企业目标任务分解表

（县市区）

单位：家

附件3

2019年新增服务业“四上”企业目标任务分解表

（注：此表为市发展改革委牵头负责的109家服务业单位的目标任务分解）