各县市区住房和城乡建设局，市质安站，各有关单位：

为确保全市建筑施工节后复工安全生产形势平稳，根据《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗安全生产委员会办公室关于切实做好2022年春节后企业复工复产安全生产工作的通知》（株安办函〔2022〕12号）、《beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局关于开展2022年一季度建筑施工质量安全执法检查工作的通知》精神，我局于2022年3月中旬，在全市范围内开展了以节后复工为重点的一季度“双随机一公开”检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次“双随机一公开”检查，采取分组检查方式，共抽检市本级和茶陵、攸县、醴陵、渌口、云龙、天元等县市区（炎陵县无复工项目未检查）19个已复工项目（其中，市本级7个、县市区12个，现已收到整改回复19个）。从检查情况看，各县市区认真部署了年度安全生产和节后复工复产工作，依照省厅“三不复工”要求（关键岗位人员不到岗不复工、作业人员未进行安全教育和安全技术交底不复工、隐患未消除项目相关责任人员未签署复工意见不复工），制定了节后复工复产方案，明确了复工条件，突出起重机械、脚手架、模板支撑体系、临时施工用电、深基坑、高切坡等重大危险源检查排查。全市建筑工程质量和安全生产形势整体平稳可控。

二、存在的问题

（一）主体行为不规范。一是节后复工复产程序执行不严。节后因为雨天较多，有的项目处于半复工半停工状态，没有严格遵照省市“三不复工”要求，存在边复工边申请、先复工后申请问题。如市本级中梁建宁檀府二期（非此次季度检查项目），项目一边提交申请，尚未经质安监督部门核查同意，就一边复工，且存在建设单位肢解发包嫌疑，结果导致高坠事故。二是复工检查不严格。部分建设施工项目复工检查组织不严密，有的以项目部检查代替三方检查，没有落实三方（建设、监理、施工）检查签字；有的检查记录全部符合要求，但与施工现场情况不符；有的复工检查没有排查隐患、没有整改措施；有的复工检查内容不全面，重点不突出，检查效果不明显。如渌口区青龙湾滨江国际一区项目，节后复工检查无监督机构意见，公司检查记录缺失。三是关键岗位人员不到岗不履职的问题仍然存在。关键岗位人员到岗不齐，有的项目部存在人员不到岗现象，有的监理单位在岗履职不好，监理安全巡查、验收工作不及时、不严格、不到位，安全旁站工作流于形式。四是安全教育、安全交底不扎实。教育内容简单，人头落实不全，安全交底大而笼之一锅煮，缺乏针对性和操作性。五是少数项目专项施工方案缺失。如天元区新金德管业项目检查时未见钢结构工程吊装施工方案。六是疫情防控工作不到位，未建立农民工疫苗接种台账，未及时将红黄码人员反馈给社区。

（二）质量控制不严谨。一些常见施工质量问题防控措施落实不到位、整改力度不足。一是钢筋工程施工不规范。有的项目柱、剪力墙钢筋搭接区箍筋未加密，楼面剪力墙钢筋搭接区未错开；有的项目地下室后浇带钢筋泡水严重；部分项目抗震设防标准规范落实不到位，没有严格按照施工方案要求施工，箍筋未按要求设置135度弯钩，且平直段长度小于10d；有的梁底受力钢筋箍筋绑扎点缺失严重，导致梁底主筋偏位严重。二是混凝土、砌体工程施工不规范。梯口施工缝留设不符合要求的情况比较普遍；个别项目楼面砼浇筑不密实、部分楼梯施工缝处夹渣；个别项目空调板底标高相差较大、窗台压梁没有入墙，部分混凝土现浇构件存在跑模、漏浆、孔洞、烂根现象，个别项目后浇带支模未单独搭设；个别项目混凝土浇筑施工工艺不符合要求，局部剪力墙的强度不满足设计要求。三是部分项目分部验收不及时。少数项目在地基与基础分部（子分部）施工完成后，未组织相关人员检查，监理单位未及时组织参建方对地基与基础分部工程进行验收，即已进行地上主体施工。四是对消防设施施工监管不严。建设单位、监理单位对消防设施工程的施工质量未进行有效监控。建设工程施工合同中未包含消防设施工程，建设单位单独发包，如经开区元熙里项目。五是现场质量保证基础条件不到位。个别项目混凝土试块未按规定留置或留置的试块未按规定养护、标识和管理。

（三）安全管理不严格。一是建筑起重机械管理、使用问题仍然突出。少数建筑施工单位对起重机械管理不严，使用不规范，不按规定安装使用施工电梯，有的项目施工已至20层仍未安装投入使用施工电梯。有的项目施工电梯在未取得第三方检测检验机构出具合格报告和未联合安装单位、租赁单位、使用单位、建设单位、监理单位进行验收的情况下，已经投入使用，如中大城项目；个别项目塔式起重机安装单位超资质承揽安装业务；有的项目塔式起重机设备维保不到位，关键部位螺栓大量松动，如攸县高分子膜材料产业化二期基地建设项目；有的项目群塔作业防碰撞方案不具有针对性，与相邻塔式起重机垂直距离过小，力矩限制器自动减速装置失效，没有专项方案及论证资料，存在重大安全隐患，如茶陵珠峰燕园项目。二是脚手架及支模架搭设不规范。少数项目不按专项施工方案施工、落地架立杆基础处理不规范、连墙件偏少、内外架混搭、架体层间防护不到位、悬挑型钢穿剪力墙无处理措施、首层落地架无连墙措施等常见问题比较突出，纠治不理想。个别项目附着式升降脚手架安装、搭设不规范，存在防坠装置缺失、水平支承桁架斜撑杆未连续设置、步道脚手板连接处加强板部分缺失等问题。个别项目高支模架无专项施工方案，立杆基础不平、不实，存在采用红砖作垫块、部分立杆下端悬空现象，且架体搭设过程没有可靠的安全防护措施，如建发央着二期。三是卸料平台、操作平台搭设不规范，安防措施不到位。有的项目悬挑卸料平台工字钢未用木楔顶紧，钢丝绳u型卡扣开口未在长绳方向，且与外架存在冲突，预埋环采用法兰螺栓连接。个别项目悬挑型钢卸料平台焊接加长，钢丝绳与框架梁固定方式不符合要求；自制移动操作平台无专项方案，无防护栏杆，使用时无监护人员。四是深基坑、高边坡防护不到位。个别项目高切坡，无专项支护方案，现场未采取任何支护措施；个别项目场内边坡未支护且周围未设置隔离警示标识，在边坡上缘随意大量堆载钢筋卷材，存在较大安全隐患，如醴陵市滨湖壹号项目一期。个别项目深基坑监控防护措施不规范，且基坑边缘大量堆积二次回填土方，隐患风险突出。五是施工临时用电不规范。个别项目总配电房未设置防火门或防火门向内开，楼层开关箱违规搭设在外架上，且连接多个用电设备；个别项目未设置总配电室，总配电箱露天安放。乱拉乱接、一箱多用、不便操作等问题仍较突出，不做重复接地或重复接地不合要求，用电设备外壳未接PE 线或PE 线连接不合要求，搅拌机、小型机具等用电设备违规使用插座取电源，漏电动作值设置不正确等用电安全隐患均不同程度存在。六是临边、洞口等安全防护不到位。部分项目作业层、洞口周边、塔吊人通道等防坠落保护措施不到位，有的项目楼梯两侧风井洞口防护栏杆随意拆除，风井内上10层高度由底及顶无水平隔离防护措施，电梯井防护不到位；有的项目出入口未按规定设置安全通道；有的钢筋加工区域未设置防护棚等。七是文明施工及工地消防需加强。施工现场普遍存在建筑垃圾清理不及时，材料堆放不整齐，扬尘控制不好，排水措施不到位等问题；有的项目无临时消防设施，消防疏散通道不畅通；有的施工现场未设置消防灭火器；有的高层未配消防水源，楼层灭火器材配备不足，部分灭火器材失效，等等。

三、下一步工作要求

（一）抓好问题整改。针对检查指出的问题和隐患，各县市区住建部门及其质量安全监督机构要切实加强质安监管，落实专人负责，切实督促整改，消除质量安全隐患，对受检项目相关责任主体单位及人员提出处罚意见的，要及时处罚到位，同时举一反三，对其它一些共性问题和类似问题要认真做好排查整改工作。

（二）落实主体责任。各地要进一步落实建筑工程质量常见问题和危大工程落实施工方案等专项整治工作要求，督促在建项目的建设、施工、监理单位落实安全生产主体责任，全面开展自查自纠工作。要持续推动监督工作规范化考核，加强对所辖质量安全监督机构及一线监督人员的监督和指导，进一步提升质量安全监督工作效能，确保本地区建筑施工质量安全处于可控状态。

（三）紧盯隐患排查。检查重点抓好重大危险源的排查及整改，突出建筑起重机械、深基坑、高切坡、支模架、脚手架、临时用电、施工消防，要落实好防高处坠落、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防中毒等管控措施，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施，确保问题隐患闭合管理，严防事故发生。

（四）严格复工复产审核程序。各县市区、各有关单位要进一步严格在建项目复工复产安全审核，不符合复工条件的坚决不允许复工作业；未经审核同意的，一律禁止现场施工作业；坚决杜绝边申请边施工作业的违规行为，防止事故发生。

    （五）加大违法建设查处力度。各县市区、各有关单位要切实加大执法力度，按照安全生产“管合法也要管违法”的要求，严肃查处未经许可擅自开工建设、肢解发包工程、超越资质承揽工程等违法违规建设行为，从根源上消除安全隐患。

                                     beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局

                                                                                       2022年4月18日