关于公开征求《关于促进我市建筑业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》意见的通知

各有关单位：

为巩固和提升建筑业在我市国民经济和社会发展中的支柱产业、绿色产业地位，促进全市建筑业高质量发展，我局牵头起草了《关于促进建筑业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间为：2022年9月20日至9月30日

意见反馈渠道：邮箱：282170167@qq.com。

电话：王龙0731-28686054

附件：《关于促进建筑业高质量发展若干措施》（征求意见稿） 

beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗住房和城乡建设局

                            2022年9月20日

关于促进建筑业高质量发展的若干措施

(征求意见稿)

为认真贯彻落实国家、省关于促进建筑业高质量发展有关要求，进一步优化建筑行业营商环境，积极为企业纾困解难，促进我市建筑业转型升级，制定以下措施。

一、鼓励建筑业企业做大做强

1.鼓励建筑业企业升级。扶持头部企业加快发展，2022年1月1日起，对在我市注册的建筑业企业首次获得施工总承包综合资质（特级资质）的，给予一次性奖励50万元；对在我市注册的建筑业企业首次获得施工总承包一级（甲级）资质的，给予一次性奖励10万元，对在我市注册的装配式建筑企业获得国家级装配式基地、成功申报国家级装配式示范项目的，分别给予一次性奖励10万元。（牵头部门：市住建局，责任部门：市财政局，各县市区人民政府）

2.扩大行业总体规模。2022年1月1日起，凡具备施工总承包综合资质（特级）、一级（甲级）资质的外地建筑业企业将总部迁入我市或将综合资质（特级）企业迁入给予一次性奖励50万元。施工总承包一级资质（甲级）分离到我市设立独立法人资格公司的，给予一次性奖励10万元。迁入我市的上述企业高级管理人员、专业技术人员，符合条件的可享受我市关于人才引进的住房政策。对新引进迁入的建筑业企业，注册地所在县市区在自建、购置、租赁办公、营业用房等方面给予支持或补助。迁入企业产值贡献奖励等同本市建筑企业地方经济贡献奖励。（牵头部门：市住建局，责任部门：市财政局，各县市区人民政府）

3.鼓励建筑业企业增产创收。对本市建筑施工企业和装配式企业扩大市内项目营业收入给予地方经济贡献奖励。2022年1月1日起，市内建筑施工企业年纳税1000万元及以上，且入库税收增幅高于全市平均水平10%以上的，按其入库税收中地方留成部分的10%给予奖励，最高金额不超过100万元。（牵头部门：市财政局，责任部门：市税务局、市住建局，各县市区人民政府）

二、进一步优化建筑市场环境

4.优化招投标模式。积极推行工程总承包（EPC）和全过程咨询服务招标模式。促进设计、施工深度融合，缩短建设周期，加快项目进度，提高建设资金效益，简化工程总承包（EPC）招标前置审批流程，在项目完成前期初勘、详勘、初设（至扩大初步设计深度）等工作，并达到一定深度的基础上，最大限度实现业主自主意愿。鼓励工程建设项目建设单位委派业主评委。工程建设项目建设单位依法委派业主评委，取消beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗人民政府办公室《关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见》（株政办发〔2018〕17号）关于业主评委的前置审查审批要求，探索建立业主评委事中事后评价制度。积极扶持本市建筑业企业优先承接市内项目。加大工程建设项目招标评定分离推行力度，由建设单位根据评标委员会入围名单和招标文件明确的定标方式，在同等条件优先选定本市企业。探索建立我市3A企业、神农奖（市优）、企业在株纳税信息、beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗组织的抢险救灾等公益活动招投标加分体系。（牵头部门：市住建局，责任部门：市发改委，各县市区人民政府）

5.优化建筑企业发展环境。对建筑企业跨县市区承揽工程的，各县市区不得以任何理由强制或变相要求企业在本县市区注册设立子公司或分公司。支持市内企业采用联合体投标方式参与基础设施项目和公共服务项目建设。引导新开工的政府投资工程项目推行施工过程结算，转变结算方式，简化竣工结算，有效化解工程结算难题。（牵头部门：市优化营商环境事务中心、市住建局，责任部门：市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市直各企业等，各县市区人民政府）

6.加大金融扶持力度。鼓励金融机构创新开展建材、工程设备、在建工程抵押质押等担保方式和应收账款融资等信贷业务。对承接政府投资项目申请贷款的建筑企业，鼓励银行机构在合规审慎的前提下根据工程施工合同额和项目进度给予一定的贷款额度支持。重点向节能建筑、绿色建筑以及智能建造和新型建筑工业化方式建设项目提供绿色信贷、绿色债券等融资方面的对接服务，鼓励保险资金支持相关项目建设或者提供增信措施，引导建筑企业绿色化转型。定期组织建筑业银企对接，推进信贷支持协作。（牵头部门：市政府金融办，责任部门：银保监分局、人民银行beat365官方app下载手机版_365名品汇推荐码多少_365是正规平台吗中心支行等，各县市区人民政府）

三、提升建筑工程质量水平

7.鼓励本市建筑业企业质量创优。强化建筑施工现场质量安全监督管理，提升服务水平，指导建筑企业做好施工现场管理，提升工程项目质量安全考评分值。全方位支持企业提高信用评价分值。引导企业树立精品意识，积极创建精品工程，加大扶持本市施工企业质量安全生产标准化考评创优水平，促进建筑业高质量发展。（牵头部门：市住建局，责任部门：市财政局，各县市区人民政府）

8.提升建筑工程施工质量。为保证我市建筑工程高质量发展，避免恶性竞争，维系良性循环，严厉打击不合理恶性低价投标行为，鼓励合理低价，引领行业健康发展。（牵头部门：市住建局，责任部门：市发改委，各县市区人民政府）

9.提升建材行业发展水平。利用好预拌混凝土质量动态监管服务平台，提高产品质量，推动行业高质量发展。健全建材监管信息系统，完善产品质量追溯机制，加大生产企业信息、产品流向、检测报告和奖惩记录等信息监管和公开力度，推进建材行业诚信等级评价。鼓励和支持装配式建筑、绿色建筑新材料等领域开展新工艺、新产品、新设备技术创新。健全建筑节能、装配式建筑等绿色工程建设、设计、审图、施工、监理、检测、质监、竣工验收、城建档案、交付的全过程监管体系,进一步压紧压实主体责任,堵住监管漏洞,形成监管闭合链。（牵头部门：市住建局，责任部门：市财政局，各县市区人民政府）

四、推动绿色低碳发展

10.实施容积率奖励。经住房和城乡建设主管部门认定，达到《湖南省绿色装配式建筑评价标准》评价等级为A级、AA级、AAA级的，分别奖励项目计容建筑面积1%、2%、3%；通过绿色建筑二星级、三星级认证的项目，分别奖励项目计容建筑面积2%、3%；对采用被动式方式建设的超低能耗建筑且建筑节能率达到75%以上的项目，奖励项目计容建筑面积5%，奖励的建筑面积不计入项目计容建筑面积，对同时达到上述标准等级的项目，按最高标准奖励，不叠加。工程竣工联合验收前，建设单位应向自然资源和规划部门提供住房和城乡建设部门出具的装配式实施情况的意见，如发现项目不满足奖补政策，对未满足绿色装配式建造要求的项目，按照相关法律法规进行处理，处理完毕后方可办理验收手续。（牵头部门：市住建局，责任部门：市资规局）

11.加大绿色装配式建筑、被动式超低能耗建筑、环保建筑产品扶持力度。依规支持建设单位以邀请招标等方式选择符合条件的本市骨干企业参与绿色装配式建筑工程施工和被动式超低能耗建筑工程施工。对采用装配式全装修的项目和被动式超低能耗建筑项目，免征装配式全装修部分和被动式超低能耗建筑被动房部分全装修部分对应产生的契税。对于装配式建筑项目和被动式超低能耗建筑项目，注册在本市的施工企业缴纳的质量保证金以合同总价扣除预制构件总价作为基数乘以2%的费率计取。稳步推进淘汰建筑产品环保不达标产能，加大扶持环保建筑产品。（牵头部门：市财政局；责任部门：市发改委、市住建局、市生态环境局）

五、加大人才培养力度

12.强化建筑工人技能培训。大力弘扬“工匠精神”，完善建筑工人技能培训体系，定期开展职业技能竞赛，为优秀建筑工人搭建展示平台。以“全国技术能手”为依托，老带新、传帮带，提升一线从业人员技能水平，为精品工程建设提供保障。（牵头部门：市住建局，责任部门：市人力资源社会保障局，各县市区人民政府）

13.培育建筑产业工人队伍。引导现有劳务企业转型，支持专业承包企业做专做精，鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的建筑工人成立以劳务作业为主的企业。（牵头部门：市住建局，责任部门：各县市区人民政府）

本措施所明确的奖励资金由企业自主申报，市财政局、市税务局、市住建局联合审核。申请并获得扶持奖励的企业，需由法定代表人签订承诺书，承诺5年内不迁出我市，承诺未履行的，将追回所有奖励（补助）金及利息。

上述政策自公布之日起施行，有效期至2025年12月30日。各县市区可参照执行。